L’ACCERTAMENTO DELLE VIOLAZIONI IN SEDE AMMINISTRATIVA E PENALE

L’attività di polizia, se vuole pienamente realizzare i fini cui è destinata, deve intervenire prima che siano poste in essere condotte capaci d’attentare ai beni tutelati dall’ordinamento e perciò solo un’azione preventiva giova alla conservazione dei beni sociali (L. Rinella, L’attività di Polizia Giudiziaria, Crucci Ed.)

Compito di prevenzione illeciti amministrativi                                Compiti di Polizia e Sicurezza

Funzioni di Polizia Giudiziaria

• Controllo delle fattispecie costituenti l’illecito amministrativo
• Potere d’accesso ai locali previa identificazione
• In caso di opposizione, violenza è ipotizzabile reato di resistenza a Pubblico Ufficiale – per controllo amministrativo è consigliabile allertare il P.M. o altre forze di P.G. per eventuali provvedimenti coercitivi immediati (arresto in fragranza consentito dall’ ex art. 381 c.p.p.)
• L’accesso non può, di regola, riguardare luoghi di privata dimora per eventuale violazione dell’art. 14 della Costituzione salvo che la situazione di fatto non consenta di ritenenre che ivi si eserciti l’attività da sottoporre a controllo
• Si deve procedere a verbalizzazione e, ai sensi dell’art. 13 L. 689/81, assumere informazioni da persone presenti e dallo stesso soggetto sottoposto a controllo
• Ai sensi dell’art. 13 L. 689/81 è possibile l’ispezione dei luoghi diversi dalla prima dimora (in sede amministrativa, comunque, non è ammessa perquisizione e cioè la ricerca di cose non immediatamente visibili)
• L’art. 13 L. 689/81 consente qualsiasi altra operazione tecnica con il rispetto delle garanzie costituzionali. Tra questi poteri vi sono i rilievi tecnici, il sequestro amministrativo il prelievo di campioni e la successiva analisi dei campioni prelevati
• Se si ha conferma della sussistenza della sola violazione amministrativa si dovrà procedere alla contestazione dell’illecito ex art. 14 L. 689/81.

Art. 13 (Atti di accertamento)                 torna su

Gli organi addetti al controllo sull'osservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono, per l'accertamento delle violazioni di rispettiva competenza, assumere informazioni e procedere a ispezioni di cose o luoghi diversi dalla privata dimora, a rilievi segnaletici, descrittivi e fotografici e ad ogni altra operazione tecnica.

Possono altresì procedere al sequestro cautelare delle cose che possono formare oggetto di confisca amministrativa, nei modi e con i limiti con cui il codice di procedura penale consente il sequestro alla polizia giudiziaria.

È sempre disposto il sequestro del veicolo a motore o del natante posto in circolazione senza essere coperto dalla assicurazione obbligatoria e del veicolo, posto in circolazione senza che per lo stesso sia stato rilasciato il documento di circolazione.

All'accertamento delle violazioni punite con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma di denaro possono procedere anche gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria, i quali, oltre che esercitare i poteri indicati nei precedenti commi, possono procedere, quando non sia possibile acquisire altrimenti gli elementi di prova, a perquisizioni in luoghi diversi dalla privata dimora, previa autorizzazione motivata del pretore del luogo ove le perquisizioni stesse dovranno essere effettuate.

Si applicano le disposizioni del primo comma dell'art. 333 e del primo e secondo comma dell'art. 334 del codice di procedura penale.

È fatto salvo l'esercizio degli specifici poteri di accertamento previsti dalle leggi vigenti.

Art. 14  (Contestazione e notificazione)               torna su

La violazione, quando è possibile, deve essere contestata immediatamente tanto al trasgressore quanto alla persona che sia obbligata in solido al pagamento della somma dovuta per la violazione stessa.

Se non è avvenuta la contestazione immediata per tutte o per alcune delle persone indicate nel comma precedente, gli estremi della violazione debbono essere notificati agli interessati residenti nel territorio della Repubblica entro il termine di novanta giorni e a quelli residenti all'estero entro il termine di trecentosessanta giorni dall'accertamento.

Quando gli atti relativi alla violazione sono trasmessi all'autorità competente con provvedimento dell'autorità giudiziaria, i termini di cui al comma precedente decorrono dalla data della ricezione.

Per la forma della contestazione immediata o della notificazione si applicano le disposizioni previste dalle leggi vigenti. In ogni caso la notificazione può essere effettuata, con le modalità previste dal codice di procedura civile, anche da un funzionario dell'amministrazione che ha accertato la violazione.

Per i residenti all'estero, qualora la residenza, la dimora o il domicilio non siano noti, la notifica non è obbligatoria e resta salva la facoltà del pagamento in misura ridotta sino alla scadenza del termine previsto nel secondo comma dell'art. 22 per il giudizio di opposizione.

L'obbligazione di pagare la somma dovuta per la violazione si estingue per la persona nei cui confronti è stata omessa la notificazione nel termine prescritto.

Art.14 Costituzione                  torna su

Il domicilio è inviolabile. Non vi si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri. Se non nei casi e modi stabiliti dalla legge secondo le garanzie prescritte per la tutela della libertà personale. Gli accertamenti e le ispezioni per motivi di sanità e di incolumità pubblica o a fini economici e fiscali sono regolati da leggi speciali.